近几年来，新疆乌鲁木齐在注重抓新建建筑强制节能标准的同时，积极研究、探索和推进既有建筑节能改造工作。仅2007年，市政府就筹集3500万元专项资金用于既有建筑节能改造推进工作。
乌鲁木齐为中温带半干旱大陆性气候，每年冬天采暖期长达180天。由于地处严寒地区，冬季锅炉供暖燃煤能耗大。加之周边三面环山的特殊地理环境，大气污染物的扩散受到阻碍，环境质量受到影响。因此，推进建筑节能在该地区显得犹为重要。乌鲁木齐市市委、市政府对此高度重视。早在2000年，建设部出台《民用建筑节能管理规定》后，乌鲁木齐建委就着手启动本地区建筑节能工作，与有关部门联合出台了《乌鲁木齐市建筑节能管理规定》。2004年，市政府下发了《关于推进乌鲁木齐市建筑节能工作实施方案》。同年，市政府第15次常务会议提出建筑节能立法建议。2005年，乌鲁木齐市人大在全国率先制定出台了《乌鲁木齐市建筑节能管理条例》，使该地区建筑节能管理工作有法可依。
然而，困扰建筑节能全面推进的棘手问题是城市既有建筑节能的改造。据统计，目前该市既有建筑节能改造面积约7000多万平方米。如此大面积的改造和高投入，成了制约建筑节能工作的全面推进“瓶颈”。如果只抓新建建筑的节能工作而放松既有建筑节能的改造，那么，城市人居环境的提高、环境污染的减少和节能减耗的最终效果难以达到。从2005年开始，市政府等有关部门就着手研究解决既有建筑节能改造问题，提出“政府筹一点、单位出一点、个人拿一点”的改造思路。市政府率先从财政上拿出一部分启动资金开展既有建筑节能改造的试点工作。2005年、2006年两年，共完成既有建筑节能改造试点示范项目61个，重点为市属学校、医院、政府办公楼等，完成既有建筑节能工作面积15.38万平方米，总投资3228万元。
去年，该市在总结过去工作经验的基础上，确定了既有建筑节能改造的一些政策，即既有建筑节能改造资金投入的比例为：政府出资50％，单位出资30％，产权个人出资20％；改造项目重点为：1984年~2002年期间建造的时间长、保温性能差、冬季“冷桥”现象严重、能耗高，产权人有节能改造强烈愿望且有经济承受能力的建筑。
该市提出，所有既有建筑节能改造项目，均按照节能50％标准的要求设计、施工和验收。结合建筑节能改造，还重点对采暖系统进行一并节能改造。安装热计量总表、热平衡阀，温度阀计量、自动控温系统、分时段控制器。对旧管网、散热器进行更换，并实行热计量收费。热计量根据不同情况采取四种方式：一是楼栋安装热计量总表。每户按总表值、建筑面积分摊热费；二是楼栋安装热计量总表，安装分户控制阀、户用温度表。每户按总表值、建筑面积、室内温度分摊热费;三是楼栋安装热计量总表，安装分户热计量表、分户控制阀，按楼栋总表值、分户热计量表值、建筑面积分摊热费;四是楼栋安装热计量总表，安装热分配表，分户控制阀，按楼栋总表值、热分配表和建筑面积分摊热费。
今年，该市计划对25.28万平方米政府办公楼、住宅楼进行系统节能改造。既有建筑节能改造工作正稳步推进。
